南京的实际主持人是钱世德，但整个江南政府的主政者却是陶成章。按照原来的规定，在李志高不在的时候，军政各自分离，自行其是。政府归陶成章负责，军权跟监督权归刘润生负责。
    同时，陶成章还是光复党的副会长，妥妥的三号人物，而他当时跟刘润生的说法是，开这个会正好可以团结大多数的党派，引进更多的人才，对主席也是有好处的。
    就是一个引进人才，打动了水平很一般的刘润生。但谁也没想到，同盟会，或者说孙文的影响力居然那么大，而且他们很十分的诡诈，趁着李志高不在缺席的功夫，迅速通过了一系列的临时约法，以参议选举的手段，否定了之前李志高跟袁世凯签署的临时约法不说。还把总统的宝座也给抢走了。
    也就是说，按照新的会议精神。临时大总统将会由孙文担任，李志高依然任国务院总理，袁世凯则只是个副总统。
    更气人的是，因为之前李志高跟袁世凯的那份协议，只是南北两方带着各个督抚的谈判协议，只是在各方都督之间流传。并没有真正召开参议院选举会议，所以说，按照程序来说，孙文才是真正的民国第一任公开选举出来的大总统，而李志高跟袁世凯原先搞的那种。只是私下分肥，做不得数。
    孙文跟同盟会的人，就是钻了这个空子，才迅速的要求搞所谓参议院选举会议，袁世凯呢，正在忙着筹款练兵，根本没空搭理这边，而李志高呢，人又不在，陶成章又是个理想主义者，虽然之前跟同盟会有过嫌隙，但一来不满之前李

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