，同时也是方向性的倾斜，奖惩措施在遥远的未来，将会成为这个国家约定俗成的习惯和传统。狄奥多一方面大力宣传罗马传统。一方面又刻意淡化罗马人的范围，将“罗马人”这个称呼扩大到整个帝国的范围内。
    为了应对即将到来的战争，元老院又颁布了征召法令。罗马境内所有农民全部都要按时轮流服兵役，从成年开始算要为帝国服役两千天才算结束义务。当年服役的农户可以免除一定的税收和粮食作为补偿——本来狄奥多是打算免税的。不过在看到自己的财政大臣安东尼奥那张越来越黑的脸之后。以及他那本惨不忍睹的账本，还是无奈的选择了只减少一半。
    而针对城镇。尤其是大城镇的居民狄奥多采取的是多征税来为他们不用服兵役的行为进行补贴，也存有防止农民为了逃兵役进入城镇的想法，而城镇居民罗马采取募兵制度——这些人将会成为第二后备军的主力，也是地方警卫队的来源。不过无论是狄奥多还是元老院都没指望着他们，就狄奥多所了解到的，城镇出身的士兵远远不如农村出来的优秀，能够吃苦，思维单纯更容易服从命令。
    不过只有一座城市例外——至今为止凯撒里亚依然保存着原本的八千预备征召军的名额，在整个帝国境内他们依然是最优秀的兵源，是狄奥多最大的底牌。事实上现在这些被登记在册的军户家庭已经开始有人向元老院抱怨了。为什么之前几次军团补充人手的时候都是外省的农夫，而不是他们这些“纯血的罗马人”。
    为了应对这些抱怨，狄奥

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