帝国最基本的政体和上下等级的关系，并不仅仅是编纂出来就可以的。这段时间内整个帝国都会处于一种十分不稳定的动荡状态，无论是外省贵族还是罗马显贵们，都会为了将来数百年的利益去不惜一切代价的争夺。
    而与此同时，对于狄奥多而言这也是他掌控整个帝国的最佳时机——近乎大半的贵族此刻都集中在了凯撒里亚，没有比现在来调节双方关系更好的时间段了。一旦这些人回到各自的土地上，想要再直接掌控他们就没那么容易了！
    但想要留住他们。需要合适的理由和原因——所以狄奥多将庆祝时间延长到了十五天，并且还在亚伦离开之后不得不立刻宣布编纂法典，目的只有一个，就是趁着所有人都被集中起来的时候。将最基本的行政体系制定下来。这样无论如何他们回去之后，都必须在已定的规则内施行权力而不是肆意妄为。因为规则是所有人共同制定的。
    但是这个世界上所有的改革，都是在即成利益上的重新分配，有人获利就必然有人会丧失某些利益。这种时候强权者必然会尽可能保全自己这方面的利益，而少数者则不得不面临被瓜分的惨状——自然，他们肯定是万般的不情愿。
    “把布兰.艾尔夫万公爵召来。”想了半天的狄奥多终于下定了决心——或者说万般无奈之下，他必须作出取舍才行：“我们不能够再拖了，他必须立刻上任，前往拉里亚担任四省总督，现在的罗马最需要的是稳定！”
    维吉尔默默的点点头——如果说帝国兴起唯一受到严重损失

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