意愿。匈牙利虽然是一个以农业为主的内陆国家，又是二战的战败国，但也还有一些像样的工业基础设施，苏军撤退前也未来得及像在德国一样进行全面的搜刮，目前还保留了四十万吨的钢铁产能，只不过匈牙利自身矿产资源缺乏，扩大工业规模必须依靠资源进口。
    经过正式的外交协商，法、德、荷、卢四国率先签署框架协定，决定以法、德及卢森堡的煤钢工业为基础，将欧洲各国的煤钢工业部门联合起来，由一个超国家的高级机构共同管理，匈牙利、比利时先后加入该框架协议，各国派出政斧代表前往法国就工业联盟的具体细节进行磋商。
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