可以动用国家资源力量，具备有效的管理制度，能够采取较为先进的养马技术的国家养马场。国家养马场有专职机构负责管理，管理者通常是国家直接任命的高级官员。
    景帝在前元二年就下旨“始造苑马以广用”，倾力打造上林苑为首的多个国家养马场，由国家划出指定的区域，投入专门经费，培育马种，饲养、训练马匹，最后将马调配给军队使用。经过将近六年的投入，如今已经初见成效。
    有了良马，还要有训练有素的骑士。
    “天水、陇西……及安定、北地、上郡、西河，皆迫近戎狄，修习战备，高上气力，以shè猎为先。”此地之民自是选拔jing锐骑兵的上上之选。
    即使是通过jing挑细选得来的兵员，仍然要接受严格的训练。晃错曾上书言:“士不选练，卒不服习，起居不jing，动静不集，趋利弗及，避难不毕，前击后解，与金鼓之指相失，此不习勒卒之过也，百不当十”。汉朝应征兵员都经过了严格的训练，具有很强的战斗力。
    然而，梦想很美好，理想很骨感。
    虽然有了规模庞大的良马和训练有素的骑兵，但毕竟大汉是农耕民族，跟匈奴这**背上的民族有天然的差距。要知道匈奴骑兵几乎从小就与战马同吃同睡，急行军时在马上睡觉都是再正常不过的。
    景帝登基到七年来，虽然励jing图治，整顿军务，但经过无数处的边境摩擦得出的结论竟然是“险道倾仄，且驰且shè，中国之骑弗与也。”
 

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