问题。
    其次，是刑罚。各个县有负责处理纠纷的县衙，以及地牢、捕头。
    “断定每一宗案件时，应进行备卷，以便将来时翻案。”
    “各个县无法判决，又或许有争议之案件，则上呈郡国衙门。郡国衙门无法断定之事，交由李悝、王朗二人。李悝、王朗二人确定新的律条，经过我审批以后颁布。”
    楚天让李悝、王朗两个人负责刑罚，以李悝为首。李悝同时还要担任琅琊相，所以难以判断的案件由王朗决定。王朗的特性“治狱”正好可以发挥作用。
    “如果连李悝、王朗都无法决断的案件，那么上呈给我，我亲自裁决。”
    楚天逐一宣布新的统治体系的内容，从吏治到刑罚，建立最基本的框架。
    更具体的内容，比如对官员政绩如何考核、适用于民事诉讼的条例，具体要看房玄龄、李悝、王朗他们如何确定下来了。
    反正楚天是最后的经手人，需要经过他的同意，一切才生效。
    “然后是农桑之事。”
    楚天提及所有世家最关心的土地问题。
    绝大多数世家都是大地主，拥有大量的土地，如果楚天宣布普天之下莫非王土，将他们的私有土地变为领主府所有，他们肯定会揭竿而起，又或者联系其他的州牧取代楚天。
    为了暂时安抚徐州的世家们，还不打算对世家动手的楚天说道：“对于各个世家的私人土地，予以保留。领主府安排流民开垦的农田、原来荒废的农田，所有权归领

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