将牧区租给汉人种地收租，随着逐步的发展，包括大量牧民本身也不善于经营耕种，逐渐就丢失了牧地，成为无业游民，而更多的牧民本身的牧地则大幅度缩减，汉蒙之争日夜激烈，最终导致了蒙匪的大量猖獗。
    只要现在将这些牧民的农场返还给这些牧民，让这些牧民安定下来，引入西方牧业管理知识，推广新牧业、新牧草和新品种的羊、马、奶牛，创办肉类加工厂、奶粉厂、织呢厂，集中建设乡镇，改善了大部分牧民的生活水平，甚至招收一部分蒙古人加入巡防队、民兵队，这个时候再进行移民政策就没有那么困了，以促进经济发展为由，再移民就显得理所当然了。
    这甘志明的确是个人才，他说的这些也倒是，给自己提了个醒，引入西方管理知识，推广新牧业，这草原可是商机无限，以后开个什么“蒙牛”、“伊利”，这个时代这种牛奶公司好像没有，给清末的人民培育一点“放心奶”，高蛋白绝对不添加三聚氰胺。