对日实行禁运，日本只好开始使用储备的645万吨石油。如果日本不能进占荷属东印度，早晚必将陷入石油危机。因此，必须做到以下三点：第一。夺取南洋资源地区的石油田；第二，依靠自身的力量进行适当的开发；第三，把产品运回本国。
    当时，盟国在远东地区的兵力较弱，对日本前两个企图的实现束手无策，然而，盟国潜艇可以阻止其实现第三个企图。潜艇对日本往本国运送石油等战略物资的海上航运进行了袭击。
    美国在太平洋战区原有两支潜艇兵力：一支是以甲米地(马尼拉湾内)为基地的亚洲舰队潜艇部队。另一支是以珍珠港为基地的太平洋舰队潜艇部队。当时。亚洲舰队的潜艇部队辖有s级潜艇6艘、大型潜艇23艘、级潜艇比较陈旧，吨位小，生活条件差，作战半径也不大。
    这种潜艇没有艇名，只有番号。一旦有新艇编入战斗序列，这种潜艇就退出第一线，编入训练部队。以鱼类或其它海洋动物名称命名的大型潜艇具有良好的战斗性能。
    二十世纪41年建造的“小鲨鱼”号潜艇就是这种类型的，水上排水量1500吨。长95米，作战半径1200海里，艇艏鱼雷发射管6个，艇尾鱼雷发射管4个，可携带鱼雷24条，甲板上装有80毫米火炮1门和机枪4挺。艇上有8名军官和80名士兵。这就是美军用来同日军作战的基本类型的潜艇。
    一开战就投入战斗的美国潜艇的任务是支援菲律宾的抗登陆作战。这些潜艇奉命一边侦察日军的防潜警戒和

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