掳来的奴隶外，多是真正的百姓在从事这一危险职业。对于罪犯，还是以前的宋律，一是笞杖，二是流配，三就是死刑。
    正是因为这种制度，有的人死不足惜，流配又嫌太轻了，说不定一个大赦下来，又放出来害人，因此也被判成死刑。或者大多数因为赵恒量刑宽松化，仅是流配，这种制度依然不完善。因此宋朝建议，对一些屡教不改的惯犯，以及一些情形恶劣又不足判处死刑的罪犯实行三到十年劳动改造制度，送去官办矿坊挖矿改造，不得大赦，但若是表现好，可以减刑。并且改造过程中安全生活待遇与普通矿工等同，每月还发放一些薪酬，给他们自己花销，或者寄给家人。若是矿监为非作歹，可以上诉。
    包括此次入侵的辽兵，有的辽兵十分凶残，然而若是投降了还要杀，对以后治理北方不是很有利，于是也执行这条制度。让他们改造好了，放出来依然能全家团圆，也让河北的百姓愤怨得到发泄。若是因塌陷而死亡者，国家也象对矿工那样，发放一笔抚恤费用给其家属。
    宋九的提议得到大家同意。这种用犯人挖矿制与唐朝的犯人挖矿制有着本质不同，它还是以仁慈为主，而且矿坑业壮大，每年因此会死许多百姓匠户，其危险度甚至超过了出海的风险。
    为什么坐看良民死，不能看人犯死？
    然后剩下的就打算往北方遣送了。
    为什么要这么做？
    一是拉拢。
    释放部分兵士回去，俺们宋朝仁义了。
    二是宣传。

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