认为袁绍在冀州，只不过是地方军阀而已，曹操便采取克制忍耐态度，把大将军职位让给袁绍，自任司空，行车骑将军事，以安袁绍之心。

    时逢天灾不断，蝗灾肆虐，缺粮断炊；诸军并起，战乱频繁，百姓无终岁之计，饥则抢掠，饱则弃余；军队缺乏粮草，挖野菜刮树皮，仰食桑葚，无敌自破者不可胜数。

    曹操针对大片肥沃土地被废弃荒芜，农业生产造成严重破坏，人民流离失所，甚至出现了人吃人的惨景，聚百官商议。

    众说纷纭，羽林监枣祗根据在东阿实践提出了屯田建议。

    枣祗在己吾起兵时就跟随曹操，曹操占据兖州，被任命为东阿县令，镇守东阿。

    枣祗致力于劝课农桑，与任俊一道积谷屯粮，勤修武备，组织军民操练，并将东阿城防工事加固修缮一新。

    吕布、陈宫乘曹操出兵徐州，突然发难，袭击兖州，各郡县纷纷叛离，仅东阿、鄄城、范县三城仍然忠于曹操。

    吕布、陈宫占领兖州后，派兵猛攻东阿城，因东阿城墙坚固，兼有充足军资供应，枣祗率军民顽强抵抗，东阿城始终都没被攻下，成为日后曹操反攻吕布重夺兖州的可靠后方军需基地。

    按旧时体例，税赋的征收只与耕牛数量挂钩，“计牛输谷”即每牛有一定税赋标准。

    枣祗认为此种体例既产生于和平年代，而逢乱世就不能拘泥成法，必须大胆变革，以使体例有益于己方。

    枣祗屯田对策则是将耕牛按其

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