了书面程序，到达最后一步。
    在地海世界，每一位巫师在拥有公民权之前，都必须对审判之眼发誓，遵守巫师守则。
    其大致内容就是，不得在岛上使用巫术；岛屿之外，没遭遇不法侵害时，不得对人类使用巫术…
    地海没有资源点，污秽鸟羽毛难得，所以审判之眼的约束比地表更大，几乎不可能违背。
    在罗曼看来，所谓巫师守则，更像是枪支管理办法，通过限制使用巫术，减少对社会秩序的破坏。
    在这样的誓言下，巫师等同于砧板上的肉，任由当权者宰割。
    这样的限制条例，也就在地海行得通，要是在地表，巫师们分分钟联合起来，将当权者诛杀。
    没有一个巫师地表会同意这种要求，他们宁愿窝在山沟里当野人，也不愿接受这样的誓言。
    就连压制巫师的自由城邦，也没敢让巫师发下这种誓言，在地表，污秽鸟羽毛虽然珍贵，但并不难获得，誓言可以被违背。
    此外，地表巫师只要达到一级，在玛娜生态区基本横着走，个体生存能力极强。
    只要不像罗曼当初那样，得罪顶层大老，巫师随便找个旮旯一躲，基本没人找得到。
    但地海不同，能活人的岛屿不多，外海生存环境恶劣，加上没有罗曼的实力和资源，即使一级巫师，也无法长期在海外生存。
    生存空间狭小，巫师们无法离群索居，不得不遵循集体主义，接受约束，将武力借给当权者。
    罗曼发下

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