无可奈何，万千的委屈也只得憋闷在心里，想反而又不敢反。

    ……

    虽然贾琏知道不少江南官绅们是想反而不敢反，但他也还是做了最坏的打算，且在制策司对承宣帝等提议实行先军之策，即一切以军事工作为重，将人才和资源优先集中在军事力量的强化上。

    “如今的风气是好男不当兵，但现在，臣以为，我大康得是最优秀的男儿才应该当兵，这样才能保证接下来的变法继续顺利推行！”

    贾琏此时就在承宣帝面前说哦起铁道兵的处置时，提起这一理念，其又道：“虽然招募的上百万百姓皆叫做铁道兵，但臣没打算让他们将来只是修铁路和护卫铁路，何况，现在的情况，也没那么多铁料给他们修。”

    “臣的意思，先以招募他们为铁道兵的名义，将他们在铁道衙门从新编户，然后集中起来开展教育，给他们的子弟办学校，给他们上夜课，甚至定期开展识字班，让他们开启民智，知道忠于家国，而在之后，学业与体能最优的选入各所学堂，主要是各所武备学堂；次优的选为兵卒；最次的才让他们修路，只靠自己的劳力挣钱。为此，得编订实行新的军功爵制度，我大康要在各类待遇方面以军功为第一标准。这样就能保证朝廷有最强大的军队，而确保变法顺利进行。”

    贾琏说后，承宣帝和北静王互相看了一眼。

    接着，承宣帝就问道：“就像你贾府借着让庄户们集中起来修路的名义，将他们集中起来教育，然后优秀者选入内外训堂

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