静王忍不住先于皇帝开口前问道。

    “火耗归于公库，作为养廉银，而且在正税之外，立为固定比例，征税越多，各征税官兵分得的养廉银就多，他们自然会积极征税。”

    贾琏回道。

    “如果他们过度征税，当如何？”

    承宣帝这时候问道。

    “各级官衙自然不会愿意看见征税者把自己辖内的民财尽皆掠夺了去。”

    贾琏回道。

    “照你这个意思，其实是将各级官衙收税之权统归朝廷中央，而地方各级官衙不再负责征收税赋，虽说这样的确利于保证朝廷税收，但也加大了朝廷开支，朝廷又得多养不少专门征税的官兵。”

    北静王道。

    “大康国情决定了朝廷必须增加机构和官员。”

    “宋朝之弊是冗员、冗兵，可我们不能矫枉过正，而过于省员、省兵，必须增加的官衙就必须得增加。”

    “而且，我们所增加的官兵和宋朝的冗员冗兵不同，宋朝冗员冗兵多，是因为不做事的闲官闲衙门多，可我们应增加的皆是实际需要的。”

    说着，贾琏就道：“陛下，以臣愚见，治国不能胶柱鼓瑟。何况，单设一征税衙门，所增加的开支，相比于可以增加的税收，只怕也算不了什么，何况，若让火耗归公，也算是以朝廷的名义给了一火耗标准，将来谁若在这基础上再加火耗就得算不合国法朝纲了。”

    承宣帝点头，问：“这衙门取何名为好？”


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