而实际在营的部队，也时常领不到军饷，因为“口食不给”、“以相保寝食而已”，士兵素质极为低下，往往面有菜色、不能穿戴甲胄，骑兵也“上马亦不能挥鞭而驽马”。
    崇祯皇帝继续说到：“朕当时还以为李邦华并无实干之能，后来朕也看明白了，朕京营里不知道有多少人牵扯其中，这里面的水不知道有多深啊。
    朕后来也派过官员整顿京营，可是都是无功而返啊，现在看来，还是李邦华有胆气才能。
    但崇祯帝依然决议改革，他派遣东林党人李邦华主持京营整顿的任务。
    到任视察京营状况，十万大军，实际仅存一万七千（“堪战不及十分之一”），而且“全无号令，不谙步伐”。
    在经历过改革之后，京营的指挥权被转移到了多方势力的手中——勋贵武臣、提督宦官、协理文官各分一杯羹。
    崇祯十六年