军事的占领之后，统治的维持，需要数以万计的行政人员的派出，而在这个医疗条件几乎为零的时代，一个小小的疾病就可以夺走一个人，甚至一家人的生命。
    从18世纪，每年在英国的港口都会有数以千计甚至万计的英国人受公司或者政府委派前往殖民地或是经商或是为官，而每年都会有上千名行政官员或者商人的遗霜带着孩子回到英国，而在他们之中又不乏孤儿。
    而他们就帝国殖民的代价，正是这些人的努力，使得英国人过上了这个时代让所有人都为之羡慕的生活——在英国即使是贫困工人家庭，至少也能在饮食上达到“每天有肉，面包管够”的幸福日子。
    与之相对应的是，对于那些于帝国殖民事业中付出的代价，伦敦并没有忘记，那些父亲死在殖民地的孤儿们，总能在某些方面受到照顾，比如在文官考试等方面，就会受到一定的照顾。
    而占姆士就是这样的“殖民地孤儿”，不过，没有人知道他的身份是假冒的。
    在档桉上，他的父亲曾是东印度公司文官，父母死于疟疾，他在12岁时回到英国，其实，本尊同样死在了印度。
    正是凭借着这个身份，两年前在他人的推荐下，占姆士进入了外交部。尽管他只是外交部的一名普通职员，但是却可以接触到不少机密信息——因为伦敦外交部的保密工作，根本就没有多少保密可言。
    在过去的几天中，占姆士尽管没有亲自参加“南美防务联盟”的编写，但是作为参与者，他却掌握了这个计划

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