，他们的在华利益，便受到地损失越大。所以，这些外国列强，很希望中国能有一位强权有力的代表人物，出来主持大局，而这位强权有力、能主持中国大局的人，他们认为非袁世凯莫属。
    既然外国列强迫切希望袁世凯主持中国的大局，那么，他们也就越希革命军与袁世凯合平解决双方的战争。英国外交大臣葛垒也公开对外说：“我们对袁世凯怀有极友好的感情和尊重。我们能希望出现一个政府，有充足的力量可以无所偏倚地对待各国，并能维持国内秩序以及革命后发展对华贸易的有利条件。这样的政府将获得我们所能给予的一切外交援助……”
    就在西方列强在军事和外交上对南京政府施加压力的同时，俄、日两国又屯兵东北，虎视眈眈，拭目以待，集结待命。
    外国列强不但在军事和外交上，对南京政府施加压力。同时，又扬言说：中国之大局，非袁世凯莫属。
    而南京政府的一些旧官僚也趁机向孙中山进言：革命军与袁世凯再打，也是中国人打中国人，这样，只等让全天下的劳苦民众陷入更深的水深火热之中，而让外强坐收渔利……。
    一时，议和的呼声铺天盖地，议和的浪潮是一浪高过一浪，军政要员谈议和，官员谈议和，商贾谈议和，学生谈议和，民众谈议和，连街巷里的小孩童也唱起了议和歌：“北项城，南孙文，两军交战伤军民；妻无夫，子无父，白发老人丧子哭；快议和，快议和，南北一统大共和……”
    面对财政的吃紧，面对民心的恐慌

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