1940年夏，这时的重庆已经成为中国政府的抗战陪都，而此时日军的作战目的已经从“武力征服中国”渐渐转变为“摧毁中国政府的抵抗信心，迫使其求和”，在这种情况下，日军大本营开始拟定所谓的101号作战计划，这也是世界战争史上第一个规模最大、持续时间最长的战略轰炸计划，日本政府及日本军方对这个计划非常重视，认为这是迅速解决“中国事变”的最佳途径。作战计划将分两期进行，分别以第一目标（重庆）和第二目标（成都）为主要攻击对象，企图集合陆军第三飞行集团和海军第一联合航空队数百架战机对两个目标进行无差别攻击，以迫使中国政府屈服。
    本来日军并无足够航程的战斗机执行对轰炸机的护航任务——就算从最近的汉口机场飞往重庆，单程也在九百公里左右，而当时日军航程最远的九六舰战只不过是一千二百公里，突入四川盆地后，便无法对轰炸机编队提供有效的保护，因而往往遭受中国空军的绞杀，甚至连著名的“轰炸之王”奥田喜久司大佐都在成都上空阵亡。
    但自从1940年6月，日军攻占宜昌之后，空中打击力量的前线基地骤然往前推进了几百公里，这样，日军海军航空队已经有足够的力量来攻击重庆这座山城，驻汉口机场的101号作战计划的一线主力第十二航空队开始大规模对重庆、成都进行无差别轰炸。中国空军虽然依然抵抗顽强，但日军指挥官认为这种抵抗不会持续太长时间了——而且他们的秘密武器即将出现在中国战场，海军航空队的指挥

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