所以，当邬阑重新统计之后回头再看，就发现皇帝自己的小金库也不怎么充裕，说难听点就是有点穷。过去金花银是宫廷财政的最大头，但是基于前代帝王的经历，如今的金花银皇帝基本不做支取，其实最早金花银是解到南京，作为武将俸禄，后来才解至北京收于内库，现在相当于回归了原本的用途。

    所以少了大头的金花银，土地收入就成了主要来源，其次是九门税及皇店收入，再次是地方州县的上供和采造。

    而皇帝的开支大都用在赏赐和后宫妻妾，尤其后者是一个无底洞。私房钱来源变少，但花销丝毫不少，长此以往自然就只有‘借债为生’。

    皇帝借钱度日，这并不是什么新鲜事，太仆寺和光禄寺两位寺卿就是最大的债主，只是一般来说都是借债的最牛，放债的比较没脾气。

    当然户部别指望，年年入不敷出，就是将金花银补进去都还有几十万两的赤字，户部尚书也是个拆东补西的主。

    农业生产最大的特点是耗时长而且产出有限，单从投资回报的角度来看收益太低，要想提高收益，只有另觅它途。

    其实邬阑很早就想给皇帝建议，以‘出让土地使用权’来增加收入，只是当时并不了解土地状况，如今这个契机正好，心里也有了一些想法。

    永明帝听了果然大有兴趣：“土地使用权？这个说法倒是新鲜，那又如何出让？”

    “陛下，您可以将它理解成‘一田二主’，也就是将所有权和使用权分开

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