应付开支；第二便是县官全都是朝廷委派的，自然是忠于朝廷的，但是他们却人生地不熟，这样一来就维护了统治，特别是朝廷的权威。
    秦始皇在设计这一制度的时候是有考虑的。如果使用的县官是当地的人，那么当地人很可能就与当地的大庄园主或者大奴隶主相互勾结，形成地方势力，所以中国古代的县官和县官以上的官员全都是外地人，这保证了官员对朝廷的忠诚。
    “我知道你叫魏春城，是王家班的茶博士嘛。当时我去王家班看戏，还是这位魏公子伺候的，茶水倒得很好，我很满意。”
    这一句话说出来，引得进士科的不少学子跟着一阵哄笑。
    特别是宋朝以来，理学兴起，导致人人都以中举为荣。现在突然开了科学科和行政科，很多保守的知识分子甚至不屑于去应考。
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    但是，由于县官他们人生地不熟没有办法处理具体事务，这个时候就需要缙绅的帮助。缙绅是乡里人，具备一定的威望。县官只需要将朝廷的任务交给缙绅就可以了，包括征兵、催税、加派，同时还包括信息的审核，包括人口、田亩、耕牛的数量，县官都是要问缙绅的。其他的活动也需要缙绅帮忙，比如修桥铺路、治理洪水、疏通河道，不仅要靠缙绅召集民夫，而且有的时候还需要缙绅出钱出力。
    一个是朝廷的官员，一条强龙，一个是当地的缙绅，一条大蛇。一龙一蛇，分工合作，很好地支持了中国两千年的

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