比如，当时德国就认为，应该为其具有独立行政权的东普鲁士地区在全体成员国大会中提供一席位，意大利也坚持要求为其在北非地区刚刚扶持建立起来的几个拥有独立行政权的海外领地提供席位。
    对于德国与意大利的要求，帝国并没有反对，只是针锋相对的提出，如果要满足德国与意大利的要求，就得把帝国的海外领地，以及海外属地都算进去。
    这下，德意二国主动做出了让步。
    毕竟，帝国在全世界范围之内拥有数十处海外领地与海外属地，如果这些地区都以独立成员的形式加入了全体成员国大会，那么新成立的国际机构中，有一半以上的成员都在帝国的控制之中。如此一来，新的国际机构就将成为帝国的“外阁”。
    最终，同盟国集团就成员身份问题达成了一致意见。
    即，只有拥有独立政权的国家才有资格成为正式成员，而任何国家的海外领地，海外属地，乃至拥有独立行政权，却不具备独立外交权与军事权的联邦主体成员都不能成为正式成员，但是可以以观察员的身份参于讨论国际事务。
    谈到最后，所有问题再次与帝国的重建援助挂钩。
    因为所有成员国都需要是独立国家，所以帝国只承诺向独立国家提供战后重建援助，而不向非主权地区提供援助。
    可以说，这是引爆战后独立风潮的关键原因。
    按照当时的协议，像澳大利亚、新西兰、加拿大、乃至被肢解的二个俄罗斯，因为都不是独立国家，所

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