、甄丰、甄邯共同定策的，希望只奖励他们四人，以后再考虑他，并不顾太后多次诏令，坚决推辞。

    大臣们不断向太后建议，王莽在假意推辞再三之后接受了安汉公的称号，但始终拒绝接受封给他二万八千户食邑俸禄；此外，王莽与其三大亲信升任四辅之位：王莽为太傅，领四辅之事；孔光为太师、王舜为太保、甄丰为少傅，位居三公上。

    四辅大权独揽，除封爵之事外，其余政事皆由安汉公、四辅平决。

    王莽为了继续获取民心，先是建言应该首先对诸侯王和功臣后裔大加封赏，然后封赏在职官员，增加宗庙的礼乐，使百姓和鳏寡孤独都得到好处，对平民士人推行恩惠政策，从而再次博得朝野的好感。

    其次是建言太后王政君带头过俭朴的生活，自己又贡献钱百万、田三十顷救济民众，百官群起效仿。

    每逢遭遇水旱灾害，王莽只吃素食，不用酒肉。

    元始二年，全国大旱，并发蝗灾，受灾最严重的青州百姓流亡。

    在王莽带头下，二百三十名官民献出土地住宅救济灾民。

    灾区普遍减收租税，灾民得到充分抚恤。

    皇家在安定郡的呼池苑被撤销，改为安民县，用以安置灾民。

    连长安城中也为灾民建了一千套住宅。

    大司徒司直陈崇为宣传王莽，于是上表赞颂王莽的功德，说他可与古代的圣人相比。

    王莽担心汉平帝的外戚卫氏家族会瓜分他的权

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