还成立了专门的山地部队。后者就要麻烦得多，由于河南土匪太多，以致于农村几乎每户人家都与土匪沾亲带故，民间又因“江湖义气”普遍以通官告密为耻，加之农民害怕土匪报复，一般很少会有人出面检举揭发，结果一向掌握着情报优势的红十五军第一次成了聋子和瞎子。而且那些土匪从来都不会对成建制的红军部队发起进攻，他们只对付落单的红军战士和苏区政府的工作人员，并残酷报复帮助红军的当地群众，仅仅35年9月这一个月，牺牲的党员干部和红军战士就多达1273人，群众伤亡更是多达五千余人，但这也彻底激怒了胡卫东......

    虽然不可能像***与日本人那样搞三光政策，但加强管制还是可以的，胡卫东以军事管制和民兵建设双管齐下来治标、同时努力做好群众工作、发展各县农业生产以治本。考虑到红军兵力不足（要想确保根绝匪患，驻军兵力要达到匪寇的几倍、甚至是十几倍。），胡卫东决定对于那些新夺取的县分暂时只控制城镇和交通线，以免太多的行政人员白白牺牲，同时调动大军从巩县开始逐县清除匪患，也即是将红军转变为宣传队和工作队代替行政人员和政府干部下乡工作，土匪动手无疑是自寻死路，而不动手的话等该县民兵系统完成，他们也再没容身之处了，加之与优势敌人朝夕相处的巨大心理压力，隐匿的土匪要么逃往邻县、要么露馅被抓，其中更有相当一部分人摄于红军的压力、或是被其爱护百姓之举所感动，而主动出首认罪。

    对于土匪的量刑，胡卫东

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