秋，郡制源于战国。

    然而……

    “郡县”合二为一，却是头回听闻。

    “何解？”始皇问道。

    蒙毅解释道：“于朝廷之下，再开设郡、县两级，县由郡统领，而郡县则由中央统领，以逐级的方式，选派郡、县长官前往，实施属地管理，如此一来，可避免诸侯分封难以一统的局面。”

    随后，蒙毅又是说了诸多相关事宜。

    听完蒙毅的策略，始皇帝心头果然为之一震，包括李斯在内的所有人，都是心头颇为诧异。

    此策略倒是令人耳目一新，闻所未闻，见所未见。

    而帷幔后面，嬴紫苏目光落在蒙毅身上，不由的多看了两眼，竟是觉得这败家子也没有那么讨厌。

    这时，老丞相王绾在此站了出来，他似是心中愤愤难平，不禁说道：“荒唐，老夫还以为是什么高谋治策？这根本就是灭国之策。”

    不等蒙毅反驳，始皇帝问道：“丞相何出此言？”

    王绾回道：“若天下推行郡县，必然颠覆所有古制，实行难度之大，丝毫不逊于平定六国的难度。”

    “陛下，老臣之前说过，当此之时，帝国之患在于六国遗风，如若腹地郡县，有复辟作乱之忧；边陲郡县，有夷狄匈奴之患，一旦起事，必是首尾难顾，帝国危矣。”

    “泱泱大秦，岂容听信此等黄口小儿的谬论阔坦？”

    郡县制可谓是划时代的新想法，如果真的推行郡县制，就

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