独立的，农户之间是相互隔离的，每家每户都需要有自己的耕作工具，自己准备种子和肥料，自己安排劳作计划。
    而生产队成员可以共享一套强大的公用工具，安排统一开荒，统一灌水，统一播种，统一收割，极大提高效率。
    在这些集体工作之余，每块地的具体精心打理还是要靠个人。由于上缴大秦王国的份额非常少，剩余都是自己的，流民积极性可以很好保证。
    每个流民将分到有限配额的荒地，这样可以防止流民多吃多占，不去用心精耕细作。
    如果土地打理得好，来年就可以认领更多的开荒份额，或是缴纳更低的赋税；反之，就要削减来年的开荒份额，或是缴纳更高的赋税。
    最后，如果因为种种原因，无法完成每亩地一百斤大米的任务，生产队依然提供最低限度的口粮配额，不至于饿死。
    哪里都有好吃懒做的社会蛆虫，这是无法避免的。
    连续几年任务完成得不好，就逐步把他们的土地配额都收走，给勤劳的人管理。只是单纯保证社会蛆虫不饿死，也不算太大负担。
    陆宽也只能寄希望于，几年过去后，这些懒汉看到周围的人都致富了，也能受到刺激，奋起直追。
    计划拟定完毕，陆宽着人把邱雪龙喊来了，布置任务。
    邱雪龙看着这份计划安排，瞪大了嘴巴，充满疑虑地说道，“国，国师大人，请恕卑职才疏学浅，卑职从未见过类似的方案，恐怕会有负国师大人所托啊。”
    

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