照登基之后的第一件大事。
    六处港口均设立一个专门的衙门负责管理私人海外贸易并征税，新衙门定名为督饷馆，归于市舶司管辖，所有私人贸易均要在此登记，船引在此领发，船只进港出港均要盘验，税收也是有督饷馆收缴，根据路程远近，所贩物品等等抽取不同比例的税收。
    如果绕过督饷馆那么就属于非法贸易，一旦查获如同禁海时所犯一样治罪，在开海的同时朝廷也不会放弃大力打击私贩，凡是没有在督饷馆登记的船只都在打击之列。
    随着朝廷诏书发行天下，沿海的百姓以及私贩的商贾皆是举家欢腾，除去一些大海商之外，剩下的人在出海时无不战战兢兢，如履薄冰，毕竟朝廷严禁私人出海，抓到了就是死罪，如今开海在他们眼中无异于久旱逢甘霖。
    那些大海商对于开海也是鼎力支持，即使有部分人心怀不满，在大势之下也不得不遵从朝廷旨意，李杰这些年的经营，在朝堂之上早已编织出了一张巨网，如今根基深厚，这些反对派已经不太被他放在眼里。
    开海后的情况也不出李杰的预料，如火如荼的私人贸易给国库带来了源源不断的收入，而且越来越丰厚，朝堂上的大臣见状更加坚定了开海策略。