安土重迁，一听到要回凌州修水利，而且发的粮食不仅一日三餐管饱还能养活家里的老人孩子，虽然心中多少有些不信任，但诱惑实在是太大了，老实巴交的灾民们没有犹豫的就跟着官兵回凌州去了。

    因为水利工程还需要实地测量和计算，牛成弘只在一开始露了个脸，接下来就连夜兼程赶到凌州去。留下来的是凌州新任长史公孙德业。公孙德业一直是戚博翰的心腹，为人长袖善舞，而且行政能力极强。如果不是现任凌州知州的家族势力太大，这个位置他们还暂时不能动，公孙德业此时早就成为知州了。

    牛成弘走后，公孙德业就派人简单地将灾民的身份信息登记造册，按照灾民原本的户籍打乱重组，分成了四组，每组有壮年男子四千多人，负责干体力活。还有一千左右的壮年妇人，负责组员们的饮食起居。

    余下的一万人中，有八成是孩童和老人，公孙德业特意留下两千多名青年女子负责照顾这些人。这一群人会被安置在凌州和海州的边界，那里地广人稀，而且没有受到洪灾的祸害，是个临时安置的好地方。到时候公孙德业会视情况，给这群人安排一些力所能及的活做，也是走走流程，让他们领生活物资，免得有人起了什么龌蹉的心思。

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