饥饿所迫而流离失所，州郡遭战乱之殃无度岁储粮，国不能安民，焉能持久？袁绍、刘表，虽地阔民稠，然守富家而安小康，未必有经略天下之雄心；自古倡议者战则能胜，财足者守土方固，将军只须奉天子以令不臣，重农耕而储军备，何愁不能称霸天下？

    这曹操听后大喜，策封毛玠为幕府功曹，并针对性的进行了实施，很多人都不知道，这奉天子以令不臣正是由毛玠第一个提出来的，只是初时并未得以实施，而毛玠的重农耕而储军备的建议却被曹操实施了起来，现在正愁着六七十万青州军老弱正好各得其所，曹操出地，他们出人，收获二一添作五，现在百地正废，连地都不用花钱，比现在的强拆还简单，直接取就可以，可谓一本万利，此政策一出，当真是群起响应，不仅解决了几十万的流民，更解决了三国时代最重要的粮草问题，于是一时间曹操兵力大盛，粮草充足。这便是历史上著名的屯田制。